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上海这个刚刚从传统农业向工业化转变的大城市,如何更好地参与新的自由贸易

一个刚刚从传统农业进入工业化阶段的大城镇,如何快速进入国际现代化阶段?作为自由贸易区的中坚力量,如何面对世界上最高水平的国际标准,成为一个先进的国际城镇?经过半年多的调查研究,位于自由贸易新区的泥镇经过半年多的调查研究,编写了泥镇综合投资新区建设研究报告。九月十六日,该报告的评审会议在香港科技中心举行。

据了解,该泥镇属于浦东新区,位于惠南镇东南约20公里处,总面积61.5平方公里。早年以农牧业为主,是一个农业大城市。经过多年的发展和建设,特别是临港新城的发展,为尼城地区的转型和发展提供了更加坚实的基础。到目前为止,尼征市已规划了20平方公里的设备工业园区和10平方公里的物流园区,其中包括汽车零部件、发电、动力输送和变电设备、大型船舶设备、船舶工程、航空发动机和零部件等先进制造企业,开始出现工业化。

有鉴于此,《研究报告》提出,泥城要对标国际最高水平,建设全球标杆小镇,成为特殊经济功能区的重要组成部分,开放创新先锋区的先行试验区和国际品质新城的主要样板去年8月,国家批准设立上海自贸区临港新区,泥城整体纳入一期开发范围。到2035年,泥城片区累计固定资产投资达到3000亿,工业年产值达到2000亿,税收达到300亿,区域增加值达到1000亿,人均增加值达到8000万美元。

报告指出,目前全国自贸区的省市大多不是独立的行政区域或飞地,由专门设立的开发主体,逐块开发。因为行政区划,自贸区管委会和开发主体与地方政府密不可分。比如,涉及征地拆迁安置农民的事项,必须得到当地政府的支持。由于管委会和开发主体只负责基础设施,产业引进,功能打造等经济建设任务,涉及社会服务的事项仍由地方政府负责。另一方面,地方政府也是自贸区建设的主要力量。集镇发展社区和社会事业,镇级工业园区和现代服务业,也是实现产城融合,打造自贸区特色经济功能的重要内容。

根据这份报告,结合港口的实际,尼征市可以作为一个试验场,让当地街道和乡镇政府承担发展主体、划分地区和职能、参与共同发展的主要责任;给予财政、资金和各种产业政策支持,以实现行政权和财权的统一;为投资和贸易等自由化提供制度创新的机会。

就此,中国对外经济贸易会计学会自贸区财经研究专委会常务副主任叶金龙表示,调研报告首次将自贸区所在区域的乡镇街道作为发展主力军,参与国家战略实施,在产业发展,城市建设,生活保障,制度创新等方面做出特殊贡献。本文报告了如何实施自由化和便利化措施,街道和城镇的贸易和金融,地方党委政府如何在体制机制和政策措施上率先改革突破,以及如何加强党的领导干部队伍建设的建议,收集整理了国内外自贸区所在街镇的典型案例,极大地丰富了自贸区制度集成创新的内涵,值得借鉴,在当前实施国内国际双循环新经济格局中具有较强的现实意义,可推荐作为自贸区最佳创新案例进行复制推广

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